省藥監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局，各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局，省局機關(guān)各處室、各直屬行政機構(gòu)、各直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《2022年認證認可檢驗檢測工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

陜西省市場監(jiān)督管理局辦公室

2022年3月1日

2022年認證認可檢驗檢測工作要點

2022年，全省認證認可與檢驗檢測工作 認真落實省委、 省政府和市場監(jiān)管總局相關(guān)工作部署，全面貫徹全國認證認可檢驗檢測工作會議和全省市場監(jiān)管工作會議精神，堅持“強基礎(chǔ)、嚴監(jiān)管、搭平臺、促發(fā)展”的工作思路，全面提升認證認可檢驗檢測工作水平，服務(wù)我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅持“強基礎(chǔ)”，不斷夯實合格評定工作

1.推進“證照分離”改革工作。全面推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾制，持續(xù)完善告知承諾制相關(guān)制度、標準等配套工作，進一步優(yōu)化技術(shù)評審方式，推動告知承諾制閉環(huán)監(jiān)管建設(shè)。實行“雙軌”審批方式，進一步提升資質(zhì)認定整體服務(wù)水平。

2.強化監(jiān)管隊伍能力建設(shè)。通過專項培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、專題研討等形式，加大各級監(jiān)管人員培訓(xùn)、指導(dǎo)力度，增強監(jiān)管隊伍的履職能力和專業(yè)化水平。充分吸納各級監(jiān)管人員、技術(shù)機構(gòu)、科研院所的優(yōu)秀專家進入專家隊伍，建立健全專家?guī)旃芾碇贫龋訌妼＜谊犖榻ㄔO(shè)。

3.強化認證認可工作合力。依托質(zhì)量強省工作推進委員會平臺，把認證認可工作納入各級黨委、政府議事日程，進行統(tǒng)籌謀劃和統(tǒng)一部署。加強與發(fā)改、商務(wù)、工信、財政、稅務(wù)等職能部門聯(lián)系，在認證結(jié)果采信、政府招投標、資金扶持、金融稅收等領(lǐng)域，出臺相關(guān)扶持政策和指導(dǎo)性文件，形成統(tǒng)一管理、分工明確、各司其職的良好工作機制。

4.提升檢驗檢測機構(gòu)能力。持續(xù)在重點領(lǐng)域?qū)嵤┠芰︱炞C和報告評比工作，組織全省檢驗檢測機構(gòu)技能比武活動，鼓勵有條件的市局及機構(gòu)自行開展技能比武，支持檢驗檢測人員取得職業(yè)技術(shù)等級證書，全面提升檢測檢測技術(shù)能力。

5.強化宣傳引導(dǎo)。依托“6.9世界認可日”“有機產(chǎn)品宣傳周”“檢驗檢測開放日”“3.15”等重要時間節(jié)點，開展主題宣傳、培訓(xùn)活動，利用多渠道、新媒體等多種形式，大力宣貫新政策、新法規(guī)、新舉措，提高檢驗檢測、認證認可的社會知曉度，營造檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。

二、堅持“嚴監(jiān)管”，不斷守牢服務(wù)發(fā)展主線

6.拓寬聯(lián)管機制，促進監(jiān)管提質(zhì)增效。優(yōu)化檢查重點、檢查比例、檢查頻次，進一步完善“雙隨機 一公開”監(jiān)督檢查機制。聯(lián)合相關(guān)部門對檢驗檢測機構(gòu)、認證機構(gòu)及獲證企業(yè)開展監(jiān)督檢查，探索建立部門間聯(lián)動協(xié)作機制。建立部門間監(jiān)管信息相互通報機制，促進監(jiān)管提質(zhì)增效。

7.強化底線思維，加強高風(fēng)險3C產(chǎn)品監(jiān)管。把與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)強制性認證產(chǎn)品作為認證有效性抽查重點，擴大產(chǎn)品抽查覆蓋率，開展強制性認證產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警。加強全省機動車生產(chǎn)企業(yè)及機動車銷售網(wǎng)點監(jiān)管，適時組織開展機動車3C認證一致性抽查。

8.保持高壓態(tài)勢，持續(xù)凈化市場環(huán)境。穩(wěn)固檢測認證市場在近年高壓態(tài)勢下，初步呈現(xiàn)的持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，繼續(xù)嚴厲打擊出租出借證照、未經(jīng)許可或超出許可范圍進行檢驗檢測、出具虛假檢驗檢測報告、篡改檢驗檢測數(shù)據(jù)等嚴重違法行為。繼續(xù)突出民生重點領(lǐng)域和社會關(guān)注熱點，開展專項檢查抽查。要總結(jié)機動車檢測機構(gòu)成熟的監(jiān)管經(jīng)驗和做法，建立長效監(jiān)管機制。突出宣傳引導(dǎo)，加大以案說法、約談提醒、警示教育力度，持續(xù)凈化檢測認證市場環(huán)境。

9.完善信用監(jiān)管，強化機構(gòu)主體責(zé)任意識。依據(jù)總局、省局信用分類監(jiān)管相關(guān)規(guī)章要求，建立完善事中事后監(jiān)管督導(dǎo)機制。加強信用監(jiān)管，開展“檢驗檢測機構(gòu)誠信守法倡議活動”，推進監(jiān)管信息與信用系統(tǒng)互通共享。充分運用監(jiān)管信息和信用評價結(jié)果，探索分級分類監(jiān)管制度有突破。

三、堅持“搭平臺”，不斷提升監(jiān)管效能。

10.強化科技賦能，促進檢驗檢測認證監(jiān)管數(shù)字化提速。推進檢驗檢測認證監(jiān)管信息化建設(shè)立項工作，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，做好頂層設(shè)計、需求分析，推進資質(zhì)認定證書電子化工作，探索建立資質(zhì)認定遠程評審、遠程監(jiān)督檢查工作模式，探索構(gòu)建檢驗檢測認證監(jiān)管數(shù)字化信息共享模式。

11.堅持創(chuàng)新發(fā)展，加大高品質(zhì)認證產(chǎn)品有效供給。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不斷推進北斗導(dǎo)航、機器人、無人機、智能家電、無障礙設(shè)施、城市軌道交通產(chǎn)品等高端品質(zhì)認證。暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，深入實施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工程，會同商務(wù)部門加大宣傳、推廣、引導(dǎo)力度，幫助我省“三同”產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)“走出去”。積極開展養(yǎng)老、健康、旅游、金融等新型服務(wù)認證，不斷滿足社會多樣化發(fā)展需求。

12.推進交流協(xié)作，提升業(yè)務(wù)能力。深入開展檢驗檢測促進重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動，支持大型機構(gòu)發(fā)展綜合型“一站式”服務(wù)，中小型機構(gòu)走“專、精、特、新”發(fā)展道路。立足西安，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會籌建“一帶一路”食品檢測機構(gòu)聯(lián)盟。借助科研院所、大專院校學(xué)術(shù)優(yōu)勢，促進我省檢驗檢測機構(gòu)資源共享、優(yōu)勢互補、互促共進、協(xié)同創(chuàng)新，打造“產(chǎn)、學(xué)、研、檢”載體，提升認證認可檢驗檢測技術(shù)開發(fā)能力。

13.深化區(qū)域合作，助推評審員能力提升。搭建與周邊省份評審員交流平臺，加強區(qū)域合作，促進評審員互認、互通、互信交流協(xié)作。加大評審員、審核員隊伍的繼續(xù)教育和培訓(xùn)力度，鼓勵省級評審人員報考國家級資格。建立評審員、審核員廉潔從業(yè)考核機制，完善評審員執(zhí)業(yè)能力評價機制。

四、堅持“促發(fā)展”，不斷爭取認證認可新高地

14.大力推進綠色產(chǎn)品認證工作。緊扣“碳達峰”“碳中和”目標，深入貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》，持續(xù)推進節(jié)能、環(huán)保、低碳、有機等產(chǎn)品認證，重點加強綠色建材、綠色包裝材料等國推新型綠色產(chǎn)品認證。把加快推進全省有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展與秦嶺自然資源保護、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和革命老區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，積極開展全省質(zhì)量認證（有機產(chǎn)品認證）示范區(qū)和有機種植示范基地創(chuàng)建工作。加強認證的有效供給，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)、規(guī)范、高效發(fā)展。

15.深入開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動。充分總結(jié)上年小微企業(yè)質(zhì)量認證提升行動試點企業(yè)的成功經(jīng)驗與典型案例，聚焦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈供貨商等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合聯(lián)動，進一步加強宣傳培訓(xùn)和精準幫扶，擴大社會影響，幫助更多的小微企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，增強市場信任度，提升市場競爭力，推動提升行動走深走實，

16.強化標準促行業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮標準在認證認可和檢驗檢測監(jiān)督管理中的引領(lǐng)、支撐和服務(wù)作用，扎實推進《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定》陜西省地方標準綜合體建設(shè)，實現(xiàn)我省檢驗檢測行業(yè)有標可依、依標建章的良好態(tài)勢，打造檢驗檢測陜西樣板。

17.加強檢驗檢測示范引領(lǐng)。統(tǒng)籌推進檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)專業(yè)化、特色化、功能化的“一站式”檢驗檢測公共服務(wù)綜合體，引導(dǎo)檢驗檢測機構(gòu)從提供單一檢測服務(wù)向產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、使用全生命周期發(fā)展，多點位發(fā)力，推動檢驗檢測與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟深度融合發(fā)展。