為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持小微企業(yè)發(fā)展的系列部署要求，更好發(fā)揮質(zhì)量管理體系對(duì)小微企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破的支撐服務(wù)作用，現(xiàn)就深入推進(jìn)全省小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)提升行動(dòng))助力強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣有關(guān)工作通知如下。

一、工作目標(biāo)

構(gòu)建“政府激勵(lì)引導(dǎo)、機(jī)構(gòu)主動(dòng)作為、企業(yè)積極參與、各方協(xié)同推進(jìn)”的工作格局，堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策、示范帶動(dòng)、推廣應(yīng)用”的工作思路，緊密結(jié)合全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦增強(qiáng)小微企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心目標(biāo)，實(shí)施“百縣千企萬(wàn)人”行動(dòng)，到2025年底前，全省精準(zhǔn)幫扶小微企業(yè)1000家，培訓(xùn)小微企業(yè)5000家，培訓(xùn)企業(yè)質(zhì)量管理人員10000人，提煉質(zhì)量管理體系應(yīng)用典型案例50個(gè)，推廣企業(yè)質(zhì)量管理核心過(guò)程實(shí)施指南10項(xiàng)，積極推進(jìn)提升行動(dòng)國(guó)家級(jí)區(qū)域試點(diǎn)，通過(guò)小微企業(yè)提升支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）建立小微企業(yè)提升培育庫(kù)

圍繞對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有支撐引領(lǐng)作用的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)，廣泛開(kāi)展小微企業(yè)發(fā)展調(diào)研，充分聽(tīng)取企業(yè)的訴求和意見(jiàn)，遴選有提升條件、有提升意愿、有典型示范作用的小微企業(yè)，建立小微企業(yè)提升培育庫(kù)。入庫(kù)企業(yè)應(yīng)符合以下基本條件：

（1）企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)正常，近三年無(wú)不良信用記錄，未因質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故受到行政處罰。

（2）企業(yè)具備建立完善質(zhì)量管理體系的基本條件，能夠投入必要的人力、物力，保障質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行。

（3）企業(yè)具有較強(qiáng)的提升意愿，能夠積極參與質(zhì)量管理培訓(xùn)、優(yōu)良案例編寫(xiě)、工作經(jīng)驗(yàn)交流等工作。

（4）獲得政府質(zhì)量獎(jiǎng)、專(zhuān)精特新“小巨人”、“高新技術(shù)企業(yè)”等稱(chēng)號(hào)，以及在自主創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際貿(mào)易等方面表現(xiàn)突出的小微企業(yè)優(yōu)先予以推薦。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（二）精準(zhǔn)服務(wù)幫強(qiáng)企

1.組織質(zhì)量管理體系公益培訓(xùn)。遴選在質(zhì)量管理領(lǐng)域具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和技術(shù)專(zhuān)家，建立技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)。吸引小微企業(yè)參加企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程，開(kāi)設(shè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證培訓(xùn)課程，編制印發(fā)質(zhì)量管理培訓(xùn)教材，采取“線上+線下”“課堂+現(xiàn)場(chǎng)”等不同形式，為企業(yè)質(zhì)量管理人員提供分層分級(jí)質(zhì)量管理培訓(xùn)服務(wù)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合）

2.加強(qiáng)質(zhì)量管理體系精準(zhǔn)幫扶。持續(xù)推進(jìn)“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)，加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，匯聚和推動(dòng)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源進(jìn)企業(yè)、進(jìn)集群、進(jìn)園區(qū)。組織技術(shù)專(zhuān)家深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同企業(yè)管理、技術(shù)人員開(kāi)展質(zhì)量管理問(wèn)題會(huì)診，結(jié)合企業(yè)的行業(yè)、設(shè)備、人員、市場(chǎng)等具體條件，針對(duì)企業(yè)關(guān)心的成本控制、物料管理、工藝過(guò)程、質(zhì)量控制等問(wèn)題，制定實(shí)施行之有效的質(zhì)量管理提升方案。引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)創(chuàng)新質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)模式，為不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、不同發(fā)展階段（生存型、成長(zhǎng)型、發(fā)展型）的小微企業(yè)制定專(zhuān)業(yè)化、差異化、個(gè)性化的認(rèn)證實(shí)施方案。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.支持小微企業(yè)提質(zhì)升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)小微企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)高校、科研院所及大型企業(yè)等單位向小微企業(yè)開(kāi)放共享儀器設(shè)備，促進(jìn)小微企業(yè)科技創(chuàng)新。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育服務(wù)，培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。積極運(yùn)用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等金融支持工具，分層分級(jí)為小微企業(yè)提供融資服務(wù)，精準(zhǔn)高效滿(mǎn)足小微企業(yè)合理融資需求。鼓勵(lì)將通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的小微企業(yè)納入支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制覆蓋范圍，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)匹配優(yōu)惠融資政策和特色金融產(chǎn)品。推動(dòng)開(kāi)展“認(rèn)證貸”活動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用狀況良好、認(rèn)證狀況穩(wěn)定的小微企業(yè)提高授信額度，加強(qiáng)金融服務(wù)保障。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省委金融辦、省科技廳、人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）協(xié)同發(fā)力促?gòu)?qiáng)鏈

1.梳理產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題清單。結(jié)合國(guó)家重大戰(zhàn)略和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量狀況調(diào)研，摸清全鏈上下游結(jié)構(gòu)、地域分布和企業(yè)構(gòu)成等情況。組織專(zhuān)家開(kāi)展分析研究，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量管理、市場(chǎng)信用、國(guó)際貿(mào)易等方面，識(shí)別和剖析痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，分級(jí)分類(lèi)形成問(wèn)題清單。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委配合）

2.創(chuàng)新質(zhì)量認(rèn)證強(qiáng)鏈服務(wù)。統(tǒng)籌政府部門(mén)、行業(yè)組織、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和企業(yè)等各方力量，結(jié)合行業(yè)特色認(rèn)證、分級(jí)認(rèn)證、管理體系認(rèn)證等不同認(rèn)證類(lèi)型，探索覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)模式。推進(jìn)“十鏈萬(wàn)企”產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈供需對(duì)接活動(dòng)，支持“鏈主”企業(yè)發(fā)揮牽頭作用，開(kāi)展“卡脖子”技術(shù)精準(zhǔn)攻堅(jiān)，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管控，將上下游小微企業(yè)納入共同質(zhì)量管理體系。充分發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)作用，為產(chǎn)業(yè)鏈提升提供綜合解決方案。組織地方產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，加快推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同“出海”。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳配合）

（四）集成聚力助強(qiáng)縣

1.加快推進(jìn)提升行動(dòng)國(guó)家級(jí)區(qū)域試點(diǎn)。指導(dǎo)支持有關(guān)牽頭單位，進(jìn)一步完善細(xì)化區(qū)域試點(diǎn)實(shí)施方案，明確需要解決的主要質(zhì)量問(wèn)題、發(fā)展目標(biāo)、年度任務(wù)和工作措施，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極推進(jìn)落實(shí)。針對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)存在的共性問(wèn)題，精準(zhǔn)把握小微企業(yè)質(zhì)量提升需求，探索制定通用解決方案，通過(guò)企業(yè)實(shí)踐驗(yàn)證其可行性，形成可復(fù)制、可推廣的工作機(jī)制、方法和模式。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)集成服務(wù)。進(jìn)一步完善縣域質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)認(rèn)證、檢測(cè)、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)等要素發(fā)揮集成服務(wù)作用。立足縣域特色產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村全面振興，鼓勵(lì)農(nóng)村小微企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將提升行動(dòng)與質(zhì)量強(qiáng)縣、品牌培育、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、內(nèi)外貿(mào)一體化等工作協(xié)同推進(jìn)，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）

各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化政策保障，為參加提升行動(dòng)的小微企業(yè)提供多層面的政策支持。組織開(kāi)展《小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)企業(yè)優(yōu)良案例》《企業(yè)質(zhì)量管理核心過(guò)程實(shí)施指南》等提升行動(dòng)成果宣傳解讀活動(dòng)，向小微企業(yè)推廣提升行動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)。各市市場(chǎng)監(jiān)督管理局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)前期提升行動(dòng)參與企業(yè)的回訪評(píng)估，考察質(zhì)量管理體系實(shí)際運(yùn)行情況，聽(tīng)取企業(yè)的反饋意見(jiàn)，推動(dòng)企業(yè)積極參與市場(chǎng)監(jiān)管總局組織的提升行動(dòng)問(wèn)卷調(diào)查。省市場(chǎng)監(jiān)管局將組織專(zhuān)家對(duì)提升行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)各市的典型經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)良案例和行業(yè)提升指南等進(jìn)行匯編整理，并向市場(chǎng)監(jiān)管總局推薦。

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局  中共山東省委金融委員會(huì)辦公室

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)   山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省工業(yè)和信息化廳    山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

山東省商務(wù)廳     中國(guó)人民銀行山東省分行

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局

2024年11月22日

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